资料图片：图为安徽省皖北煤电集团祁东煤矿围绕煤矿“三废”（瓦斯、矸石、矿井污水）发展起来的非煤产业每年为企业节约成本3000多万元。新华社记者 戴浩 摄
采访人：本报记者 朱剑红
解读人：国家发改委有关负责人
国家发改委、科技部、工业和信息化部、国土资源部、住房和城乡建设部、商务部等六部门近日联合发布了《中国资源综合利用技术政策大纲》。国家发改委有关负责人表示，我国是人均资源匮乏的国家，资源综合利用是解决可持续发展中合理利用资源和防治污染这两个核心问题的根本途径。“十二五”（２０１１—２０１５）期间，我国将进一步提升矿产资源综合利用水平，提高废弃物资源化水平。
提高资源使用效率为核心
《大纲》编制坚持了高效、清洁利用原则，以提高资源使用效率为核心，开发高附加值的综合利用产品，防止二次污染；坚持技术保障原则，加强对新技术、新工艺、新产品的开发和攻关力度，坚持引进、消化、吸收和创新相结合，大力推进适合我国国情的先进技术的创新和应用；还坚持了整体推动、重点突破原则，选择大宗、稀缺、稀贵资源及对环境影响大的废弃资源实施重点突破；坚持政策引导原则，摘录了现行的资源综合利用增值税和所得税政策，积极鼓励各行各业开展资源综合利用工作。
这位负责人认为，《大纲》将会引导关键、共性重点综合利用技术的研发，如鼓励研发农作物秸秆的生物酶转化技术，提升农作物秸秆利用水平；还将引导推进高新技术产业化，如稀土冶炼分离清洁生产工艺技术的产业化；并将引导成熟的、先进的综合利用技术与工艺的推广应用；另外，还会引导推动淘汰落后的生产技术、工艺和装备；还将为各地区、各行业编制资源综合利用规划提供技术支撑。
将推进示范基地建设
这位负责人介绍说，下一步，国家发改委将会同有关部门组织编制“十二五”资源综合利用专项规划；制定完善鼓励资源综合利用的投融资、价格政策；加大资源综合利用科技成果转化与高技术产业化，用先进适用技术促进综合利用产业升级；并将推进资源综合利用示范基地建设。
“十二五”期间，国家将在多个领域重点推进资源综合利用。为提升矿产资源综合利用水平，将推进共伴生矿产资源的综合开发和高效利用，提高石油、煤炭等能源矿产的共伴生资源的综合利用能力和水平，重点开展黑色、有色、贵金属和稀有稀土金属矿产共伴生资源的多元利用、梯级利用和高值利用，发展非金属矿产伴生资源的深加工和综合利用。
