厦门市污泥处置与管理的对策

发表日期：2009年2月20日

随着城市污水处理率的大幅增长，污泥的产生量也急剧增加。现阶段，厦门中长期污泥安全处置措施仍未取得实质性进展，日产400多吨的污泥仍以各种形式的填埋为主，极易造成二次污染，2008年上半年岛外陆续发生一些污泥污染事件，凸显出新的环境问题。污泥处置是污水处理的重要环节，也是衡量污水处理成效的重要标准，迫切解决污泥处置问题是当前厦门市节能减排和城市环境综合整治的重要任务,科学的污泥处置与管理对策意义重大。

一、厦门城市污泥处置现状及问题

厦门市现投入运行的污水处理厂、站共10座，污水处理能力为68.34万吨/日，污水集中处理率达到86%。2008年度，我市日均产泥量达410吨，全年污泥产量15.06万吨。随着污水收集率和处理深度的不断提高，厦门市的污泥产量将呈快速递增趋势，预计到2020年厦门市污泥产量将超过1000吨/日。

目前，厦门污泥的出路是根据2008年7月份市政府专题会议精神，采用择地填埋、污泥堆肥、制砖、焚烧等应急措施，会议明确应急措施期限为半年，现时限已过，中长期处置措施因各种原因仍未取得实质性进展。通过调查我们发现，择地填埋目前仍是污泥处置的主要方法，污泥制肥受用地制约，仅能解决约10％的污泥量，焚烧、制砖因各种原因已停止、或明确即将停止消纳污泥，而现有填埋点因存在环境风险等原因也即将面临停顿，厦门污泥出路将再一次陷入困境。

水务集团经多年的研究探索和反复认证，已形成以生物干化为前期脱水、以制肥土地利用和焚烧热值利用的分类处置技术思路，整套技术具有低能耗、补充性强、利用性高、安全可靠等优点，目前，该技术已纳入国家“十一五”水体污染控制与治理科技重大专项第一批择优（子）课题，是实现污泥“稳定化、减量化、无害化、资源化”行之有效的途径。但因是新技术及用地等问题，生物干化制肥和干化焚烧项目推动较为困难。

厦门污泥处置工作推动困难的主要问题有：用地无法有效落实、处置费来源不明确、缺乏系统的污泥规划等指导性文件和法律法规保障体系。

建议：

1、污泥处置技术的应用

据对厦门市污泥结构与污泥处置技术发展的分析，污泥生物干化土地利用和热值利用是污泥处置实现减量化与循环利用的主要方法，也是最具经济性的方法。水务集团已拥有成熟的生物干化和制肥技术，干化污泥也在海翼新阳热电厂完成了批量的焚烧实验，技术完全可行。建议市政府研究制定让同为国有资产的海翼新阳热电厂承担干化污泥焚烧处置工作的最佳模式，以利于实现污泥处置专业化管理、产业化经营和市场化运作,保证设施长期稳定、安全有效地运行，产生实际效用。

2、建立厦门污泥的应急处置方案

现状情况下，厦门市迫切需要设置污泥应急处置和过渡期处置场所。建议将同安区洪塘镇下墩村废弃采石坑作为污泥的应急填埋处置场，同时还可达到消除安全隐患和修复生态的目的。据了解，方案已征得洪塘镇镇政府和下墩村村委的认可，目前，水务集团完成了项目建议书，其方案得到市、区环保部门及环评单位的认可。宜尽快起动该项目，以确保中长期处置措施尚未建成投入使用前污泥的出路能得到保证，即便中长期处置措施正式运转，也必须考虑应急处置的需要。

3、制定污泥处理处置中长期规划，从根本上解决污泥处置问题

厦门市急需编制污泥处置专项规划，科学确定污泥处理处置技术路线，指导污泥处理处置的规划管理。近期重点解决污水厂污泥的处理处置问题，中远期则应建立一个稳定可靠的多元化处理处置体系。

4、完善相关政策 规范污泥管理

（1）加大政府资金的投入。研究和制定财政支持方案，推动污泥安全处置工作的开展。

（2）建立污泥处置价格体系。市政府相关部门认真落实政策，保障污泥处置费的来源，确保污泥处置企业的正常运行。

（3）完善污泥处置多元化投入和市场准入机制。

（4）建立污泥产品市场扶持政策，鼓励污泥的资源化利用。

（5）具体优惠政策。建议将城市污泥视为城市垃圾处理，明确污泥处置用地、上网电价、税收等优惠政策，如热电厂焚烧污泥上网电价参照垃圾焚烧上网电价及免征增值税等。